其他安全考点总结-8
模块五 考试大纲五
▷▷大纲内容
应急管理体系建设、应急预案制定和演练、应急准备与响应、应急处置和事后恢复的
案例分析。
考点一 应急管理体系
（一）事故应急管理理论框架
应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。
1.预防
预防在应急管理中有两层含义。
一是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，尽可能地防止事故的发生，实现本质安全。
二是在假定事故必然发生的前提下，通过采取预防措施，达到降低或减缓事故的影响
或后果的严重程度，如加大建筑物的安全距离等。
2.准备
应急准备是指为有效应对突发事件而事先采取的各种措施的总称，包括意识、组织、
机制、预案、队伍、资源、培训演练等各种准备涵盖了应急管理工作的全过程。
3.响应
响应是指在突发事件发生以后所进行的各种紧急处置和救援工作。及时响应是应急管
理的又一项主要原则。
4.恢复
恢复是指突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后所采取的处置工作。
（二）事故应急管理体系构建
考点二 生产经营单位应急预案分类
（一）综合应急预案生产经营单位风险种类多、可能发生多种类型事故的，应当组织编制综合应急预案。
综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。
其主要内容有：总则；应急组织机构及职责；应急响应；后期处置；应急保障。
（二）专项应急预案
对于某一种或者多种类型的事故风险，生产经营单位可以编制相应的专项应急预案。
专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针
对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。其主要内容有：适用范围；应急指挥机构及职责；响应启动；处置措施；应急保障。
（三）现场处置方案
现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置
或者设施所制定的应急处置措施。
现场处置方案内容有：事故风险分析；应急工作职责；应急处置；注意事项。
考点三 应急预案的编制程序
生产经营单位应急预案编制程序包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急资源调查、应急预案编制、桌面推演、应急预案评审和批准实施 8 个步骤。
（一）成立应急预案编制工作组
成立以单位有关负责人为组长，单位相关部门人员（如生产、技术、设备、安全、行
政、人事、财务人员）参加的应急预案编制工作组，还应邀请相关救援队伍以及周边相关企业、单位或社区代表参加。
（二）资料收集
应急预案编制工作组应收集法律法规、部门规章、地方性法规和政府规章、技术标准
及规范性文件，企业工艺流程、工艺参数、作业条件、设备装置及风险评估资料；
（三）风险评估
开展生产安全事故风险评估，撰写评估报告。
（四）应急资源调查
内容包括但不限于：本单位可调用的应急队伍、装备、物资、场所，上级单位、当地
政府及周边企业可提供的应急资源，可协调使用的医疗、消防、专业抢险救援机构及其他社会化应急救援力量。
（五）应急预案编制
应急预案编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处
置为核心，体现自救互救和先期处置的特点，做到职责明确、程序规范、措施科学，尽可能简明化、图表化、流程化。（六）桌面推演
相关部门及其人员可采取桌面演练的形式，模拟生产安全事故应对过程，逐步分析讨
论并形成记录，检验应急预案的可行性，并进一步完善应急预案。
（七）应急预案评审
参加应急预案评审的人员可包括有关安全生产及应急管理方面的、有现场处置经验的
专家。应急预案论证可通过推演的方式开展。
评审采取会议审查形式，企业主要负责人参加会议，会议由参加评审的专家共同推选
出的组长主持。
（八）批准实施
通过评审的应急预案，由生产经营单位主要负责人签发实施。
考点四 现场应急处置措施
1.营救受害人员，疏散其他人员。
2.防止事态扩大。
3.消除事故后果，减少危害影响。
4.报告/向社会求助（119/120/安监/环保/公安）。
5.统一指挥，协同联动；
6.采取必要措施，避免或者减少对环境造成的危害；
7.警报和紧急公告；
8.事态监测与评估；
9.医疗与卫生；
10.应急人员安全；
11.抢险与救援；
12.危险物质控制。
考点五 生产经营单位应急响应措施
1.迅速控制危险源，组织抢救遇险人员；
2.根据事故危害程度，组织现场人员撤离或者采取可能的应急措施后撤离；
3.及时通知可能受到事故影响的单位和人员；
4.采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生；
5.根据需要请求邻近的应急救援队伍参加救援，并向参加救援的应急救援队伍提供相
关技术资料、信息和处置方法；
6.维护事故现场秩序，保护事故现场和相关证据。考点六 应急预案演练程序
1.演练名称和目的；
2.组织机构，如指挥机构，应急行动组，保卫组，疏散引导组，通讯联络组，医疗救
护组；
3.演练的时间和地点安排；
4.演练的步骤；
5.演练注意事项的处理，如遇到生产异常、遇到人身伤害等突发事件；
6.演练截止后清点人员，清理现场，现场总结；
7.总结分析会安排。
