刚刚！《注册安全工程师职业资格制度规定》和《考试实施办法》正式印发！

应急管理部人力资源社会保障部关于印发《注安师职业资格制度规定》和《注安师职业资格考试实施办法》的通知

应急〔2019〕8号

国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团应急管理厅（局）、人力资源社会保障厅（局），各中央企业：

为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《国家职业资格目录》有关要求，完善注安师职业资格制度，经商住房城乡建设部、交通运输部同意，现将《注安师职业资格制度规定》《注安师职业资格考试实施办法》印发给你们。

自《注安师职业资格制度规定》《注安师职业资格考试实施办法》施行之日起，原人事部、国家安全生产监督管理局发布的《注安师执业资格制度暂行规定》（人发〔2002〕87号）和《注安师执业资格考试实施办法》（国人部发〔2003〕13号），原人事部、国家安全生产监督管理总局发布的《关于实施<注册安全工程师执业资格制度暂行规定>补充规定的通知》（国人部发〔2007〕121号）同时废止。

应急管理部

人力资源社会保障部

2019年1月25日

注安师职业资格制度规定

第一章 总 则

第一条为加强安全生产专业技术人才队伍建设，提高安全生产专业技术人才能力素质，维护人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《注安师分类管理办法》（安监总人事〔2017〕118号）和国家职业资格制度有关规定，制定本规定。

第二条本规定所称注安师，是指通过职业资格考试取得中华人民共和国注安师职业资格证书（以下简称注安师职业资格证书），经注册后从事安全生产管理、安全工程技术工作或提供安全生产专业服务的专业技术人员。

第三条国家设置注安师准入类职业资格，纳入国家职业资格目录。

第四条注安师级别设置为：高级、中级、初级。高级注安评价和管理办法另行制定。

各级别注安师中英文名称分别为：

高级注安SeniorCertified Safety Engineer

中级注安IntermediateCertified Safety Engineer

初级注安师AssistantCertified Safety Engineer

第五条注安师专业类别划分为：煤矿安全、金属非金属矿山安全、化工安全、金属冶炼安全、建筑施工安全、道路运输安全、其他安全（不包括消防安全）。

第六条应急管理部、人力资源社会保障部共同制定注安师职业资格制度，并按照职责分工负责注安师职业资格制度的实施与监管。

各省、自治区、直辖市应急管理、人力资源社会保障部门，按照职责分工负责本行政区域内注安师职业资格制度的实施与监管。

第二章 考 试

第七条中级注安职业资格考试全国统一大纲、统一命题、统一组织。

初级注安师职业资格考试全国统一大纲，各省、自治区、直辖市自主命题并组织实施，一般应按照专业类别考试。

第八条应急管理部或其授权的机构负责拟定注安师职业资格考试科目；组织编制中级注安职业资格考试公共科目和专业科目（建筑施工安全、道路运输安全类别专业科目除外）的考试大纲，组织相应科目命审题工作；会同国务院有关行业主管部门或其授权的机构编制初级注安师职业资格考试大纲。

住房城乡建设部、交通运输部或其授权的机构分别负责组织拟定建筑施工安全、道路运输安全类别中级注安职业资格考试专业科目的考试大纲，组织相应科目命审题工作。

人力资源社会保障部负责审定考试科目、考试大纲，负责中级注安职业资格考试的考务工作，会同应急管理部确定中级注安职业资格考试合格标准。

第九条各省、自治区、直辖市应急管理、人力资源社会保障部门，会同有关行业主管部门，按照全国统一的考试大纲和相关规定组织实施初级注安师职业资格考试，确定考试合格标准。

第十条凡遵守中华人民共和国宪法、法律、法规，具有良好的业务素质和道德品行，具备下列条件之一者，可以申请参加中级注安职业资格考试：

（一）具有安全工程及相关专业大学专科学历，从事安全生产业务满5年；或具有其他专业大学专科学历，从事安全生产业务满7年。

（二）具有安全工程及相关专业大学本科学历，从事安全生产业务满3年；或具有其他专业大学本科学历，从事安全生产业务满5年。

（三）具有安全工程及相关专业第二学士学位，从事安全生产业务满2年；或具有其他专业第二学士学位，从事安全生产业务满3年。

（四）具有安全工程及相关专业硕士学位，从事安全生产业务满1年；或具有其他专业硕士学位，从事安全生产业务满2年。

（五）具有博士学位，从事安全生产业务满1年。

（六）取得初级注安师职业资格后，从事安全生产业务满3年。

第十一条凡遵守中华人民共和国宪法、法律、法规，具有良好的业务素质和道德品行，具备下列条件之一者，可以申请参加初级注安师职业资格考试：

（一）具有安全工程及相关专业中专学历，从事安全生产业务满4年；或具有其他专业中专学历，从事安全生产业务满5年。

（二）具有安全工程及相关专业大学专科学历，从事安全生产业务满2年；或具有其他专业大学专科学历，从事安全生产业务满3年。

（三）具有大学本科及以上学历，从事安全生产业务。

第十二条中级注安职业资格考试合格者，由各省、自治区、直辖市人力资源社会保障部门颁发注安师职业资格证书（中级）。该证书由人力资源社会保障部统一印制，应急管理部、人力资源社会保障部共同用印，在全国范围有效。

第十三条初级注安师职业资格考试合格者，由各省、自治区、直辖市人力资源社会保障部门颁发注安师职业资格证书（初级）。该证书由各省、自治区、直辖市应急管理、人力资源社会保障部门共同用印，原则上在所在行政区域内有效。各地可根据实际情况制定跨区域认可办法。

第十四条对以不正当手段取得注安师职业资格证书的，按照国家专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定进行处理。

第三章 注 册

第十五条国家对注安师职业资格实行执业注册管理制度，按照专业类别进行注册。取得注安师职业资格证书的人员，经注册后方可以注安师名义执业。

第十六条住房城乡建设部、交通运输部或其授权的机构按照职责分工，分别负责相应范围内建筑施工安全、道路运输安全类别中级注安的注册初审工作。

各省、自治区、直辖市应急管理部门和经应急管理部授权的机构，负责其他中级注安的注册初审工作。

应急管理部负责中级注安的注册终审工作，具体工作由中国安全生产科学研究院实施。终审通过的建筑施工安全、道路运输安全类别中级注安名单分别抄送住房城乡建设部、交通运输部。

第十七条申请注册的人员，必须同时具备下列基本条件：

（一）取得注安师职业资格证书；

（二）遵纪守法，恪守职业道德；

（三）受聘于生产经营单位安全生产管理、安全工程技术类岗位或安全生产专业服务机构从事安全生产专业服务；

（四）具有完全民事行为能力，年龄不超过70周岁。

第十八条申请中级注安初始注册的，应当自取得中级注安职业资格证书之日起5年内由本人向注册初审机构提出。

本规定施行前取得注安师执业资格证书，申请初始注册的，应当在本规定施行之日起5年内由本人向注册初审机构提出。

超过规定时间申请初始注册的，按逾期初始注册办理。

准予注册的申请人，由应急管理部核发中级注安注册证书（纸质或电子证书）。

第十九条中级注安注册有效期为5年。有效期满前3个月，需要延续注册的，应向注册初审机构提出延续注册申请。有效期满未延续注册的，可根据需要申请重新注册。

第二十条中级注安在注册有效期内变更注册的，须及时向注册初审机构提出申请。

第二十一条中级注安初始注册、延续注册、变更注册、重新注册和逾期初始注册的具体要求按相关规定执行。

第二十二条以不正当手段取得注册证书的，由发证机构撤销其注册证书，5年内不予重新注册；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条注安师注册有关情况应当由注册证书发证机构向社会公布，促进信息共享。

第二十四条初级注安师注册管理办法由各省、自治区、直辖市应急管理部门会同有关部门依法制定。

第四章 执 业

第二十五条注安师在执业活动中，必须遵纪守法，恪守职业道德和从业规范，诚信执业，主动接受有关主管部门的监督检查，加强行业自律。

第二十六条注安师不得同时受聘于两个或两个以上单位执业，不得允许他人以本人名义执业，不得出租出借证书。违反上述规定的，由发证机构撤销其注册证书，5年内不予重新注册；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条注安师的执业范围包括：

（一）安全生产管理；

（二）安全生产技术；

（三）生产安全事故调查与分析；

（四）安全评估评价、咨询、论证、检测、检验、教育、培训及其他安全生产专业服务。

中级注安按照专业类别可在各类规模的危险物品生产、储存以及矿山、金属冶炼等单位中执业，初级注安师的执业单位规模由各地结合实际依法制定。

各专业类别注安师执业行业见附表。

第二十八条注安师应在本人执业成果文件上签字，并承担相应责任。

第五章 权利和义务

第二十九条注安师享有下列权利：

（一）按规定使用注安师称谓和本人注册证书；

（二）从事规定范围内的执业活动；

（三）对执业中发现的不符合相关法律、法规和技术规范要求的情形提出意见和建议，并向相关行业主管部门报告；

（四）参加继续教育；

（五）获得相应的劳动报酬；

（六）对侵犯本人权利的行为进行申诉；

（七）法律、法规规定的其他权利。

第三十条注安师应当履行下列义务：

（一）遵守国家有关安全生产的法律、法规和标准；

（二）遵守职业道德，客观、公正执业，不弄虚作假，并承担在相应报告上签署意见的法律责任；

（三）维护国家、集体、公众的利益和受聘单位的合法权益；

（四）严格保守在执业中知悉的单位、个人技术和商业秘密。

第三十一条取得注安师注册证书的人员，应当按照国家专业技术人员继续教育的有关规定接受继续教育，更新专业知识，提高业务水平。

第六章 附 则

第三十二条本规定施行前取得的注安师执业资格证书、注册助理注册安全工程师资格证书，分别与按照本规定取得的中级、初级注安师职业资格证书效用等同。

第三十三条专业技术人员取得中级注安、初级注安师职业资格，即视其具备工程师、助理工程师职称，并可作为申报高一级职称的条件。

第三十四条加强注安师国际交流与合作，推进注安师职业资格国际化。

第三十五条本规定由应急管理部和人力资源社会保障部按职责分工负责解释。

第三十六条本规定自2019年3月1日起施行。

附表

各专业类别注安师执业行业界定表

注安师职业资格考试实施办法

第一条根据《注安师分类管理办法》和《注安师职业资格制度规定》（以下简称《规定》），制定本办法。

第二条人力资源社会保障部委托人力资源社会保障部人事考试中心承担中级注安职业资格考试的具体考务工作。应急管理部委托中国安全生产科学研究院承担中级注安职业资格考试公共科目和专业科目（建筑施工安全、道路运输安全类别专业科目除外）考试大纲的编制和命审题组织工作，会同国务院有关行业主管部门或其授权的机构编制初级注安师职业资格考试大纲。

住房城乡建设部、交通运输部或其授权的机构分别负责建筑施工安全、道路运输安全类别中级注安职业资格考试专业科目考试大纲的编制和命审题工作。

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障、应急管理部门共同负责本地区中级注安职业资格考试考务工作，会同有关行业主管部门组织实施本地区初级注安师职业资格考试工作，具体职责分工由各地协商确定。

第三条中级注安职业资格考试设《安全生产法律法规》《安全生产管理》《安全生产技术基础》《安全生产专业实务》4个科目。其中，《安全生产法律法规》《安全生产管理》《安全生产技术基础》为公共科目，《安全生产专业实务》为专业科目。

《安全生产专业实务》科目分为：煤矿安全、金属非金属矿山安全、化工安全、金属冶炼安全、建筑施工安全、道路运输安全和其他安全（不包括消防安全），考生在报考时可根据实际工作需要选择其一。

初级注安师职业资格考试设《安全生产法律法规》《安全生产实务》2个科目。

第四条中级注安职业资格考试分4个半天进行，每个科目的考试时间均为2.5小时。

初级注安师职业资格考试分2个半天进行。《安全生产法律法规》科目考试时间为2小时，《安全生产实务》科目考试时间为2.5小时。

如采用电子化考试，各科目考试时间可酌情缩短。

第五条中级注安职业资格考试成绩实行4年为一个周期的滚动管理办法，参加全部4个科目考试的人员必须在连续的4个考试年度内通过全部科目，免试1个科目的人员必须在连续的3个考试年度内通过应试科目，免试2个科目的人员必须在连续的2个考试年度内通过应试科目,方可取得中级注安职业资格证书。

初级注安师职业资格考试成绩实行2年为一个周期的滚动管理办法，参加考试人员必须在连续的2个考试年度内通过全部科目，方可取得初级注安师职业资格证书。

第六条已取得中级注安职业资格证书的人员，报考参加其他专业类别考试的，可免试公共科目。考试合格后，核发人力资源社会保障部统一印制的相应专业类别考试合格证明。该证明作为注册时变更专业类别等事项的依据。

第七条符合《规定》中的中级注安职业资格考试报考条件，具有高级或正高级工程师职称，并从事安全生产业务满10年的人员，可免试《安全生产管理》和《安全生产技术基础》2个科目。

符合《规定》中的中级注安职业资格考试报考条件，本科毕业时所学安全工程专业经全国工程教育专业认证的人员，可免试《安全生产技术基础》科目。

第八条符合注安师职业资格考试报考条件的报名人员，按照当地人事考试机构规定的程序和要求完成报考。参加考试人员凭有关证件在指定的日期、时间和地点参加考试。

中央和国务院各部门及所属单位、中央企业的人员按属地原则报考参加考试。

第九条中级注安职业资格考试的考点原则上设在直辖市和省会城市的大、中专院校或高考定点学校；初级注安师职业资格考试的考点由各省、自治区、直辖市根据实际情况自行设置。

中级、初级注安师职业资格考试原则上每年举行一次。

第十条坚持考试与培训相分离的原则。凡参与考试工作（包括命题、审题与组织管理等）的人员，不得参加考试，也不得参与或者举办与考试内容相关的培训工作。应考人员参加培训坚持自愿原则。

第十一条考试实施机构及其工作人员，应当严格执行国家人事考试工作人员纪律规定和考试工作的各项规章制度，遵守考试工作纪律，切实做好从考试试题的命制到使用等各环节的安全保密工作，严防泄密。

第十二条对违反考试工作纪律和有关规定的人员，按照国家专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定处理。

第十三条为保证中级注安职业资格考试的平稳过渡，新旧制度衔接按以下要求进行：

原制度文件规定有效期内的各科目合格成绩有效期顺延，按照新制度规定的4年为一个周期进行管理。《安全生产法及相关法律知识》《安全生产管理知识》《安全生产技术》《安全生产事故案例分析》科目合格成绩分别对应《安全生产法律法规》《安全生产管理》《安全生产技术基础》《安全生产专业实务》科目合格成绩。

第十四条本办法自2019年3月1日起施行。

应急管理部、人力资源社会保障部有关司局负责人就《注安师职业资格制度规定》和《注安师职业资格考试实施办法》答记者问

近日，应急管理部、人力资源社会保障部联合发布了《注安师职业资格制度规定》和《注安师职业资格考试实施办法》（以下分别简称《制度规定》《考试实施办法》）。应急管理部、人力资源社会保障部有关司局负责人就《制度规定》和《考试实施办法》的有关情况回答了记者提问。

一、请简要介绍一下《制度规定》和《考试实施办法》的修订背景及意义？

答：自2002年注安师制度实施以来，安全生产形势发生了深刻变化，对注安师制度建设提出了新要求。2014年新修订的《安全生产法》确立了注安师的法律地位。2016年12月印发的《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》明确要求完善注安师制度。2017年11月原国家安全监管总局联合人力资源社会保障部印发了《注安师分类管理办法》（以下简称《分类管理办法》），对注安师的分级分类、考试、注册、配备使用、职称对接、职责分工等作出了新规定。《制度规定》和《考试实施办法》修订工作主要是在总结实践经验基础上，按照新的法规制度要求进行的，有利于加强安全生产领域专业化队伍建设，有利于防范遏制重特大生产安全事故发生，推动安全生产形势持续稳定好转。

二、与原有制度相比，《制度规定》和《考试实施办法》主要有哪些变化？

答：一是将注安师设置为高级、中级、初级三个级别，划分为煤矿安全等7个专业类别。二是按照统分结合的管理方式，明确了有关部门职责。应急管理部、人力资源社会保障部共同制定注安师职业资格制度，按照职责分工负责注安师职业资格制度的实施与监管，同时增加了住房城乡建设部、交通运输部编制相应类别考试大纲、负责相应类别注册初审等职责。三是调整了中级注安职业资格考试报考条件、考试科目和考试成绩滚动周期，扩大了中级注安职业资格考试部分科目免试人员范围。四是明确了申请注册的人员年龄限制，延长了中级注安的注册有效期，增加了注册信息公开共享、使用电子注册证书等条款。五是按照专业类别制定了执业行业界定表，细化了注安师执业行业范围。六是增加了推进注安师职业资格国际化的要求。

三、初级注安师首次纳入《制度规定》和《实施办法》中，具体有哪些相关规定？

答：初级注安师职业资格考试全国统一大纲，各省、自治区、直辖市自主命题并组织实施，一般应按照专业类别考试。考试设《安全生产法律法规》《安全生产实务》2个科目，考试成绩实行2年为一个周期的滚动管理办法，参加考试人员必须在连续的2个考试年度内通过全部科目，方可取得初级注安师职业资格证书。该证书原则上在所在行政区域内有效，各地可根据实际情况制定跨区域认可办法。初级注安师执业单位规模、注册管理办法等由各地结合实际依法制定。

《制度规定》明确，凡遵守中华人民共和国宪法、法律、法规，具有良好的业务素质和道德品行，具备下列条件之一者，可以申请参加初级注安师职业资格考试：

（一）具有安全工程及相关专业中专学历，从事安全生产业务满4年；或具有其他专业中专学历，从事安全生产业务满5年。

（二）具有安全工程及相关专业大学专科学历，从事安全生产业务满2年；或具有其他专业大学专科学历，从事安全生产业务满3年。

（三）具有大学本科及以上学历，从事安全生产业务。

四、中级注安考试报考条件有哪些变化？

答：一是为提高中级注安队伍层次，将直接报名中级注安的最低学历要求由中专学历提高至大专学历，但同时也提供了具有中专学历的人员报名中级注安的通道，即具有中专学历的人员可先考取初级注安师职业资格，之后从事安全生产业务满3年，便可报名中级注安，从而实现职业发展。二是报考专业由原“安全工程、工程经济类”调整为“安全工程及相关专业”，参考目录由应急管理部另行公布。三是要求具有博士学位人员报名中级注安须从事安全生产业务满1年。

五、中级注安考试科目有何变化，在报名时怎样填报专业类别？

答：中级注安考试仍为4个考试科目，调整了科目名称，将原《安全生产法及相关法律知识》《安全生产管理知识》《安全生产技术》《安全生产事故案例分析》分别调整为《安全生产法律法规》《安全生产管理》《安全生产技术基础》《安全生产专业实务》。其中，《安全生产法律法规》《安全生产管理》《安全生产技术基础》为公共科目，《安全生产专业实务》为专业科目。专业科目分为煤矿安全、金属非金属矿山安全、化工安全、金属冶炼安全、建筑施工安全、道路运输安全、其他安全（不包括消防安全）7个专业类别。考生在报考时可根据实际工作需要选择其一。

六、中级注安考试的免试人员及免试科目是怎样规定的？

答：此次修订《考试实施办法》，调整和扩大了中级注安职业资格考试部分科目免试人员范围。主要有以下三种情况：一是符合报考条件，具有高级或正高级工程师职称，从事安全生产业务满10年的人员，可免试《安全生产管理》和《安全生产技术基础》2个科目。二是符合报考条件，本科毕业时所学安全工程专业经全国工程教育专业认证的人员，可免试《安全生产技术基础》科目。三是对于已取得中级注安职业资格证书的人员，报考参加其他专业类别考试的，可免试公共科目。

七、中级注安考试科目合格成绩的有效期管理是怎样规定的？

答：为了缓解从业人员工学矛盾，中级注安职业资格考试成绩滚动由2年一个周期调整4年为一个周期，参加全部4个科目考试的人员必须在连续的4个考试年度内通过全部科目，免试1个科目的人员必须在连续的3个考试年度内通过应试科目，免试2个科目的人员必须在连续的2个考试年度内通过应试科目,方可取得中级注安职业资格证书。

八、中级注安职业资格考试新旧制度间怎样衔接？

答：为了保证中级注安职业资格考试的平稳过渡，原制度文件规定的有效期内的各科目合格成绩有效期顺延，按照4年为一个周期进行管理。《安全生产法及相关法律知识》《安全生产管理知识》《安全生产技术》《安全生产事故案例分析》科目合格成绩分别对应《安全生产法律法规》《安全生产管理》《安全生产技术基础》《安全生产专业实务》科目合格成绩。对于新制度实施前只通过部分考试科目的人员,2019年再次报名时可根据所在单位行业类别由考生选择报名专业类别。

凡参加过原注安师职业资格考试、合格成绩在有效期内但未取得职业资格证书的中专学历考生，可根据需要继续报名中级注安。

九、中级注安注册管理有哪些新要求？

答：一是增加了注册年龄限制，注册时应不超过70周岁。二是将中级注安注册证书的有效期由3年延长至5年，增加了注册信息公开共享、使用电子注册证书等内容。三是明确了申请中级注安初始注册的，应当自取得中级注安职业资格证书之日起5年内由本人提出，超过规定时间提出初始注册的，按逾期初始注册办理。关于中级注安注册管理的具体规定将在修订《注安师管理规定》时进一步明确。

十、《制度规定》对注安师各级别与职称是怎样对接的？

答：为贯彻落实中央职称制度改革有关要求，促进职称制度和职业资格制度有效衔接，《制度规定》在《分类管理办法》关于职称对应关系规定的基础上，进一步明确“专业技术人员取得中级注安、初级注安师职业资格，即视其具备工程师、助理工程师职称，并可作为申报高一级职称的条件。

十一、《制度规定》对出租出借证书等行为有什么处罚？

答：为有效打击证书挂靠等违法违规行为，《制度规定》第二十二条明确“以不正当手段取得注册证书的，由发证机构撤销其注册证书，5年内不予重新注册；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”第二十六条明确“注安师不得同时受聘于两个或两个以上单位执业，不得允许他人以本人名义执业，不得出租出借证书。违反上述规定的，由发证机构撤销其注册证书，5年内不予重新注册；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

十二、《制度规定》和《考试实施办法》出台后，后续工作怎样推进？

答：我们将认真做好《制度规定》和《考试实施办法》的宣贯工作，督促指导各地各级相关部门，人事考试机构和注册机构抓好注安师新制度的宣传解读和贯彻落实工作，让广大从业人员充分理解、准确把握新旧制度的变化。下一步，我们将抓紧修订配套制度文件，公布《注安师职业资格考试大纲》，方便广大考生备考。