中小企业法定代表人背后往往另有实际控制人,他们对企业的重大事项有最终的决策权。主要负责人必须是生产经营单位开展生产经营活动的主要决策人,享有本单位生产经营活动包括安全生产事项的最终决定权,全面领导生产经营活动。主要负责人必须是实际领导、指挥生产经营日常活动的决策人。主要负责人必须是能够承担生产经营单位安全生产全面领导责任的决策人。